我省出臺辦法鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復

　　本報記者 郭麗菲
　　
　　 近日，省自然資源廳印發《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態保護修復開展生態產品開發、產業發展、科技創新、技術服務等活動，對區域生態保護修復進行全生命周期運營管護，增加優質生態產品供給，激發市場活力，有效解決我省生態保護修復突出問題。
　　 生態保護修復是指針對長期受到高強度開發建設、不合理利用和自然災害等影響造成生態系統嚴重受損退化、生態功能失調和生態產品供給能力下降的區域，采取工程和非工程等綜合措施，對生態系統進行生態恢復、生態整治、生態重建、生態康復的過程和有意識的活動。
　　 《辦法》適用于山西省行政區域內以政府支出責任為主的生態保護修復，包括責任人滅失、自然災害造成等明確由屬地政府為支出責任主體的生態保護修復。具體涵蓋自然生態系統保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復、礦山生態保護修復和探索發展生態產業等重點領域。
　　 《辦法》鼓勵和支持社會資本參與山西生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態保護修復開展生態產品開發、產業發展、科技創新、技術服務等活動，對區域生態保護修復進行全生命周期運營管護，增加優質生態產品供給。
　　 社會資本參與分自主投資參與、與政府合作參與、公益參與三種方式?！掇k法》規定了對集中連片生態保護修復達到一定規模和預期目標的社會資本主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發；其中以林草地修復為主的項目，可利用不超過3%的修復面積，從事生態產業開發等社會資本參與的激勵舉措。
　　 《辦法》鼓勵社會資本投資生態系統碳匯項目、鼓勵生態保護修復項目區域內的存量建設用地修復為農用地、鼓勵社會資本參與自然保護地等生態保護修復等社會資本參與的關聯權益措施。鼓勵社會資本通過PPP、EPC等模式參與生態保護修復，符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水等相應稅收優惠政策。社會資本投資建設的公益林，符合條件并按規定納入公益林區劃的，可以同等享受相關政府補助政策。
　　 《辦法》支持金融機構參與生態保護修復項目；支持符合條件的社會資本主體發行綠色債券；支持技術領先、綜合服務能力強的社會資本主體上市融資；鼓勵保險機構和有條件的地方探索開展保價值、保產量、保收入的特色經濟林和林木種苗保險試點。
　　 《辦法》明確山西市級人民政府是本行政區域內生態保護修復的監管責任主體，縣級人民政府是生態保護修復的直接責任主體。市、縣級人民政府將建立健全政府、社會資本方、公眾等共同參與的監督機制。
　　 在生態保護修復過程中，凡違反生態保護修復項目實施方案，惡意造成破壞山體、違法占地、私挖濫采等情形的，追究相關責任人責任。凡以生態保護修復名義破壞耕地，特別是永久基本農田、破壞生態環境和自然景觀、破壞地質環境影響地質安全、違法違規盜采資源、損害屬地群眾利益等情形，造成嚴重后果的，一經查實，將按照相關法律法規追究相關責任人法律責任。